تقرير بريطاني عن سيادة السحابة يضع حقوق الخروج من Palantir والمعايير المفتوحة في الواجهة
دعا نواب بريطانيون الحكومة إلى تقليل الاعتماد على موردي السحابة في القطاع العام من خلال بنود الخروج والمعايير المفتوحة وضوابط شراء أقوى. يشير تقرير اللجنة إلى إنفاق حكومي على السحابة يبلغ نحو 10 مليارات جنيه إسترليني سنوياً، ويوصي بخطة خروج لمنصة Palantir Federated Data Platform في NHS بحلول نهاية 2026. الاختبار العملي هو ما إذا كانت الحكومة ستحول التوصيات إلى قواعد شراء وإفصاحات تعاقدية وخطط خروج قابلة للتنفيذ.
سياسة السحابة البريطانية تتجه نحو حقوق الخروج من الموردين
حثت لجنة العلوم والصناعة والتكنولوجيا في البرلمان البريطاني الحكومة على استخدام قواعد الشراء والمعايير المفتوحة وبنود الخروج من العقود لتقليل اعتماد القطاع العام على مجموعة صغيرة من موردي التكنولوجيا الأمريكيين.
يدعو تقرير اللجنة، Rewiring the state: Delivering digital government، إلى "فترة من التصحيح الزائد" لكسر حالة الارتباط بالموردين ودعم منظومة سحابة محلية. وتتمثل توصيته الأكثر مباشرة في أن تمارس الحكومة بند الخروج في عقد Palantir الخاص بمنصة Federated Data Platform (FDP) لدى National Health Service (NHS)، وأن تنشر خطة خروج كاملة التكاليف بحلول نهاية 2026.
الإشارة السياسية هنا محددة: سيادة السحابة تُطرح كمسألة تحكم في الشراء أكثر من كونها شعاراً تسويقياً. وإذا تحولت التوصيات إلى سياسة حكومية، فقد تواجه الجهات العامة ضغطاً أكبر لإثبات أن العقود تحافظ على المنافسة وقابلية التشغيل البيني وخيارات الخروج.
تركّز العقود يصبح قاعدة الأدلة
يضع التقرير إنفاق الحكومة على السحابة عند نحو 10 مليارات جنيه إسترليني سنوياً، ويستخدم ترسية HM Revenue & Customs (HMRC) على Amazon Web Services (AWS) في مارس 2026 لتوضيح قلق المنافسة. فقد كانت AWS العارض الوحيد في الصفقة البالغة مدتها 10 سنوات وقيمتها 472 مليون جنيه إسترليني، بينما يثير التقرير مخاوف بشأن ممارسات الترخيص المقيدة.
وتسمي اللجنة Microsoft وAWS وPalantir كموردين أمريكيين يقفون وراء ما تصفه بمستويات خطرة من الارتباط بالموردين والهشاشة النظامية. ويربط التقرير هذه التبعيات بالبرمجيات المملوكة والعقود المعقدة وغير الشفافة والقيود المفروضة على الشركات الصغيرة والمتوسطة، وبمخاطر تشغيلية محتملة حول أحكام الوصول إلى البيانات بموجب US Cloud Act.
ويوصي التقرير بلوحة متابعة لاستهلاك السحابة تعرض العقود حسب الشركة والقيمة وبنود الخروج وشروط الترخيص وتقييمات القيمة مقابل المال. كما يدعو Government Digital Service (GDS) إلى إعداد استراتيجية لإنهاء الارتباط بالموردين، مع أهداف لتنويع الموردين وتقارير فصلية.
المصدر المفتوح ينتقل من تفضيل إلى اختبار شراء
تريد اللجنة من الحكومة تعريف سيادة التكنولوجيا ومراجعة هذا التعريف سنوياً واستخدام تحديث Procurement Act 2023 لإلزام الهيئات العامة بإعطاء الأولوية لأدوات وتقنيات المصدر المفتوح على العروض المملوكة.
كما يوصي بحصة شراء دنيا للشركات الناشئة والشركات الصغيرة والمتوسطة المملوكة والموجودة في المملكة المتحدة، مع تقارير فصلية من الإدارات المركزية والهيئات العامة. وبالنسبة إلى السجل الموحد لمريض NHS، يقول التقرير إن الحكومة يجب أن تعطي الأولوية للموردين المملوكين والموجودين في المملكة المتحدة وأن تستخدم عمليات شراء مفتوحة وشفافة.
أيدت Nicky Stewart، المستشارة الأولى في Open Cloud Coalition، الدفع نحو تقليل الارتباط بالموردين في القطاع العام، وقالت إن النظام يجب أن يكافئ الاختيار وقابلية التشغيل البيني والمنافسة العادلة.
وقال اللورد المحافظ Chris Holmes إن أهم توصية هي زيادة المنافسة في سوق السحابة البريطانية. ووصف تركّز السحابة بأنه مسألة صمود، وقال إن الوضع البريطاني الحالي "beyond worrying."
الإشارة التالية هي رد الحكومة
التوصيات ليست ملزمة قانونياً، لكنها تخلق نقطة مساءلة رسمية لسياسة الحكومة الرقمية. وتشير المادة إلى أن نتائج اللجان المختارة تتطلب عادة رداً حكومياً، بينما يعتمد أثرها العملي على ما إذا كان الوزراء سيتبنون التدابير.
قال Bill McCluggage، نائب رئيس المعلومات الحكومي السابق، إن التقرير يجب التعامل معه كرقابة برلمانية وليس كالتزام حكومي. وأضاف أن اللجان المختارة "shine a light" لكنها لا تقود التغيير بذاتها.
ووصف Owen Sayers من Secon Solutions التوصيات بأنها أكثر مجموعة توصيات جذرية رآها في تقرير برلماني خلال 10 سنوات، لكنه تساءل عما إذا كانت الحكومة ستتجه نحو سياسة أقل اعتماداً على الولايات المتحدة.
الاختبار العملي هو ما إذا كانت الحكومة ستحول توصيات سيادة السحابة إلى قواعد شراء وإفصاحات تعاقدية وخطط خروج قابلة للتنفيذ.
